重磅:住建部接手后的消防審驗(yàn)如何進(jìn)行?官方文件來(lái)了!
2019年5月10日,中國(guó)政府法制信息網(wǎng)發(fā)布:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收管理規(guī)定(征求意見稿)》公開征求意見的通知。
2019年5月10日,中國(guó)政府法制信息網(wǎng)發(fā)布:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收管理規(guī)定(征求意見稿)》公開征求意見的通知。
關(guān)于《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收管理規(guī)定(征求意見稿)》的說(shuō)明
根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部職責(zé)機(jī)構(gòu)編制的通知》等文件要求,公安部指導(dǎo)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)劃入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。2019年4月23日,第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)建筑法>等八部法律的決定》,對(duì)消防法進(jìn)行修改,調(diào)整了建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的主管部門,并修改了相關(guān)具體規(guī)定。
我部根據(jù)建筑法、消防法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等法律行政法規(guī),在《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部令第106號(hào)發(fā)布,根據(jù)公安部令第119號(hào)修改)基礎(chǔ)上,起草了《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收管理規(guī)定(征求意見稿)》。立法思路如下:
一是,為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革要求,根據(jù)新修改的消防法,將建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收工作主體由公安消防部門調(diào)整為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
二是,為保證工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性、有效性,關(guān)于建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案、抽查的工作方式和運(yùn)行機(jī)制,基本沿用公安消防部門的管理模式。同時(shí),根據(jù)新修改的消防法取消現(xiàn)有的消防設(shè)計(jì)備案和抽查。
三是,根據(jù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革等工作部署,增加施工圖聯(lián)合審查、建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收的內(nèi)容。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào))要求,在建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查環(huán)節(jié)增加“消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式,委托具備專業(yè)技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)對(duì)消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查”的內(nèi)容;在消防驗(yàn)收環(huán)節(jié)增加“實(shí)行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項(xiàng)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收的建設(shè)工程,由地方人民政府指定的部門統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見”的內(nèi)容。
四是,根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于精簡(jiǎn)證明事項(xiàng)的要求,減少申請(qǐng)人需要提交的證明材料。
五是,對(duì)其他法律法規(guī),如行政復(fù)議法、行政處罰法等已有規(guī)定的內(nèi)容,不再重復(fù)表述。
附:《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收管理規(guī)定(征求意見稿)》
第一章總則
第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理,落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全責(zé)任,依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于新建、擴(kuò)建、改建(含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更)等建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案以及備案抽查管理。
本規(guī)定不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他非人員密集場(chǎng)所的臨時(shí)性建筑的建設(shè)活動(dòng)。
第三條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)工程質(zhì)量、消防法律法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。
第四條 縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案以及備案抽查工作。具體分工由省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確定,并報(bào)國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
跨行政區(qū)域的建設(shè)工程,由其共同的上一級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指定的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案以及備案抽查工作。
第五條 實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理,應(yīng)當(dāng)遵循公正、嚴(yán)格、文明、高效的原則。
第六條 建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
新頒布的國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前,建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)已經(jīng)依法審查合格的,按原審查意見的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第七條 縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用信息化手段開展消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案以及備案抽查工作,提升政務(wù)服務(wù)水平。
第二章 有關(guān)單位的質(zhì)量責(zé)任
第八條 建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位及其從業(yè)人員違反建設(shè)工程質(zhì)量、消防法律法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),降低建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量,并承擔(dān)下列消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任:
?。ㄒ唬┮婪ㄉ暾?qǐng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收,依法辦理消防驗(yàn)收備案手續(xù)并接受抽查;
?。ǘ?shí)行工程監(jiān)理的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)將消防施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理;
?。ㄈ┻x用滿足工程安全需要的消防設(shè)計(jì)、施工單位;
?。ㄋ模┻x用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及裝修材料;
?。ㄎ澹┮婪☉?yīng)當(dāng)經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查的建設(shè)工程,未經(jīng)審查或者審查不合格的,不得組織施工;
?。┮婪☉?yīng)當(dāng)經(jīng)消防驗(yàn)收的建設(shè)工程,未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。
第九條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防設(shè)計(jì)的質(zhì)量責(zé)任:
(一)根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量、消防法律法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì),編制符合要求的消防設(shè)計(jì)文件,不得違反國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求;
(二)在設(shè)計(jì)中選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料,應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo),其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
?。ㄈ﹨⒓咏ㄔO(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收,對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)實(shí)施情況簽字確認(rèn)。
第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量和安全責(zé)任:
(一)按照建設(shè)工程質(zhì)量、消防法律法規(guī),國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查合格或者滿足工程需要的消防設(shè)計(jì)文件組織施工,不得擅自改變消防設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,降低消防施工質(zhì)量;
(二)查驗(yàn)消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及裝修材料的質(zhì)量,使用合格產(chǎn)品,保證消防施工質(zhì)量;
?。ㄈ┙⑹┕がF(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度,確定消防安全負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)對(duì)施工人員的消防教育培訓(xùn),落實(shí)動(dòng)火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。保證在建工程竣工驗(yàn)收前消防通道、消防水源、消防設(shè)施和器材、消防安全標(biāo)志等完好有效。
第十一條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量責(zé)任:
?。ㄒ唬┌凑战ㄔO(shè)工程質(zhì)量、消防法律法規(guī),國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查合格或者滿足工程需要的消防設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程監(jiān)理;
?。ǘ┰谙喇a(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料施工、安裝前,核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件,不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料;
?。ㄈ﹨⒓咏ㄔO(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收,對(duì)建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽字確認(rèn)。
第十二條 為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收提供圖紙審查、檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格,按照法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則提供技術(shù)服務(wù),并對(duì)出具的審查、檢測(cè)意見負(fù)責(zé)。
第三章 消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收
第十三條 依法應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可的建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案,應(yīng)當(dāng)滿足建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)要求。
第十四條 對(duì)具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(以下簡(jiǎn)稱消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān))申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查:
?。ㄒ唬┙ㄖ偯娣e大于二萬(wàn)平方米的體育場(chǎng)館、會(huì)堂,公共展覽館、博物館的展示廳;
?。ǘ┙ㄖ偯娣e大于一萬(wàn)五千平方米的民用機(jī)場(chǎng)航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳;
?。ㄈ┙ㄖ偯娣e大于一萬(wàn)平方米的賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng);
?。ㄋ模┙ㄖ偯娣e大于二千五百平方米的影劇院,公共圖書館的閱覽室,營(yíng)業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場(chǎng)館,醫(yī)院的門診樓,大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂,勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間,寺廟、教堂;
?。ㄎ澹┙ㄖ偯娣e大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房,兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所,養(yǎng)老院、福利院,醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓,中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂,學(xué)校的集體宿舍,勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍;
?。┙ㄖ偯娣e大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧,具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳;
?。ㄆ撸﹪?guó)家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓;
?。ò耍┍緱l第一至七項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬(wàn)平方米或者建筑高度超過(guò)五十米的公共建筑;
?。ň牛﹪?guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一類高層住宅建筑;
?。ㄊ┏鞘熊壍澜煌?、隧道工程,大型發(fā)電、變配電工程;
?。ㄊ唬┥a(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭,易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。
第十五條 建設(shè)單位申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查,應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表和消防設(shè)計(jì)文件。
依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的,應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證;依法需要批準(zhǔn)的臨時(shí)性建筑,屬于第十四條所屬范圍的應(yīng)當(dāng)提供批準(zhǔn)文件。
第十六條 具有下列情形之一的,建設(shè)單位除提供本規(guī)定第十五條所列材料外,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供特殊消防設(shè)計(jì)文件,或者設(shè)計(jì)采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本,以及其他有關(guān)消防設(shè)計(jì)的應(yīng)用實(shí)例、產(chǎn)品說(shuō)明等技術(shù)資料,專家評(píng)審論證材料:
?。ㄒ唬﹪?guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的;
?。ǘ┫涝O(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全,不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的;
?。ㄈM采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。
第十七條 消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)出具書面審查意見。
第十八條 消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)工程質(zhì)量、消防法律法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)申報(bào)的消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。對(duì)符合下列條件的,消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審查合格意見:
?。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)單位具備相應(yīng)的資質(zhì);
?。ǘ┫涝O(shè)計(jì)文件的編制符合國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的消防設(shè)計(jì)文件申請(qǐng)要求;
?。ㄈ┙ㄖ目偲矫娌季趾推矫娌贾?、耐火等級(jí)、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等的消防設(shè)計(jì)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
?。ㄋ模┻x用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定;
(五)需要提供特殊消防設(shè)計(jì)文件的,提交的文件符合規(guī)定,并通過(guò)專家評(píng)審。
對(duì)不符合條件的,應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審查不合格意見,并說(shuō)明理由。
消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式,委托具備專業(yè)技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)對(duì)消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。
第十九條 對(duì)具有本規(guī)定第十六條情形之一的建設(shè)工程,消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)應(yīng)急管理部門組織專家,對(duì)建設(shè)單位提交的特殊消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審。參加評(píng)審的專家應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱,總數(shù)不得少于七人,評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)獨(dú)立出具評(píng)審意見。評(píng)審專家有不同意見的,應(yīng)當(dāng)注明。
未經(jīng)全部評(píng)審專家同意的特殊消防設(shè)計(jì)文件,不得作為消防設(shè)計(jì)審查的依據(jù)。
第二十條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不得擅自修改經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)審查合格的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)。確需修改的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查。
第二十一條 具有本規(guī)定第十四條所列情形的特殊建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工后向消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)申請(qǐng)消防驗(yàn)收。
申請(qǐng)消防驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程消防驗(yàn)收申請(qǐng)表;
?。ǘ┯嘘P(guān)消防設(shè)施的工程竣工圖紙;
?。ㄈ┓弦蟮臋z測(cè)機(jī)構(gòu)出具的消防設(shè)施及系統(tǒng)檢測(cè)合格文件。
第二十二條 消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理消防驗(yàn)收申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)組織消防驗(yàn)收,并出具消防驗(yàn)收意見。
實(shí)行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項(xiàng)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收的建設(shè)工程,由地方人民政府指定的部門統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。
生產(chǎn)工藝和物品有特殊滅火要求的,應(yīng)在驗(yàn)收前征求應(yīng)急管理部門消防救援機(jī)構(gòu)的意見。
第二十三條 消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)消防驗(yàn)收的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防設(shè)計(jì)審查合格的內(nèi)容組織消防驗(yàn)收。
對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為合格的建設(shè)工程,消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收合格意見;對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為不合格的,應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收不合格意見,并說(shuō)明理由。
第四章 消防驗(yàn)收備案抽查
第二十四條 對(duì)本規(guī)定第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起七個(gè)工作日內(nèi),向縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(以下簡(jiǎn)稱消防驗(yàn)收備案機(jī)關(guān))消防驗(yàn)收備案。
建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案時(shí),應(yīng)當(dāng)提交工程消防驗(yàn)收備案表、有關(guān)消防設(shè)施的工程竣工圖紙、符合要求的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的消防設(shè)施及系統(tǒng)檢測(cè)合格文件。
依法不需要取得施工許可的建設(shè)工程,可以不進(jìn)行消防驗(yàn)收備案。
第二十五條 消防驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)對(duì)備案材料齊全的,應(yīng)當(dāng)出具備案憑證;備案材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
消防驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在已經(jīng)備案的建設(shè)工程中,隨機(jī)確定檢查對(duì)象并向社會(huì)公告。對(duì)確定為檢查對(duì)象的,消防驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)按照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)完成工程檢查,制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,檢查不合格的,還應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位。
建設(shè)單位收到通知后,應(yīng)當(dāng)停止使用建設(shè)工程,組織整改后向消防驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查。消防驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到書面申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查并出具書面復(fù)查意見。
第二十六條 建設(shè)單位未依照本規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案的,消防驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處罰,責(zé)令建設(shè)單位在五個(gè)工作日內(nèi)備案,并確定為檢查對(duì)象;對(duì)逾期不備案的,消防驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在備案期限屆滿之日起五個(gè)工作日內(nèi)通知建設(shè)單位停止使用建設(shè)工程。
第五章 監(jiān)督管理
第二十七條 對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收和備案抽查,應(yīng)當(dāng)由兩名以上執(zhí)法人員實(shí)施。
第二十八條 建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案的抽查比例由省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,結(jié)合轄區(qū)內(nèi)施工圖審查機(jī)構(gòu)的審查質(zhì)量、消防設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量情況確定,并向社會(huì)公告。
消防驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定對(duì)建設(shè)工程消防驗(yàn)收實(shí)施備案抽查,不得擅自確定檢查對(duì)象。
第二十九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工作人員不得指定或者變相指定建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。不得指定或者變相指定消防產(chǎn)品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預(yù)建設(shè)工程消防設(shè)施施工、消防產(chǎn)品和建筑材料采購(gòu)的招投標(biāo)活動(dòng)。
第三十條 消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收和備案、抽查,不得收取任何費(fèi)用。
第三十一條 有下列情形之一的,消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)或者其上級(jí)主管部門,根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán),可以依法撤銷消防設(shè)計(jì)審查合格意見、消防驗(yàn)收合格意見:
(一)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
?。ǘ┏椒ǘ殭?quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
?。ㄈ┻`反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
?。ㄋ模?duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的;
(五)依法可以撤銷行政許可的其他情形。
建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可,可能對(duì)公共利益造成重大損害的,不予撤銷。
第六章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本規(guī)定的,依照《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位及其從業(yè)人員違反有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量、消防法律法規(guī)、國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),除依法給予行政處罰或者追究刑事責(zé)任外,還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第三十三條 建設(shè)單位在申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收時(shí),提供虛假材料的,消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)不予受理或者不予許可并處警告。
第三十四條 依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查和消防驗(yàn)收,擅自投入使用的,分別處罰,合并執(zhí)行。
第三十五條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從重處罰:
?。ㄒ唬┮呀?jīng)通過(guò)消防設(shè)計(jì)審查,擅自改變消防設(shè)計(jì),降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)的;
?。ǘ┙ㄔO(shè)工程未依法進(jìn)行備案,且不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的;
(三)經(jīng)責(zé)令限期備案逾期不備案的;
?。ㄋ模┕こ瘫O(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通,弄虛作假,降低消防施工質(zhì)量的。
第三十六條 建設(shè)工程經(jīng)消防驗(yàn)收抽查不合格的,消防驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)函告同級(jí)應(yīng)急管理部門。
第三十七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。有下列行為之一,尚未構(gòu)成犯罪的,依照有關(guān)規(guī)定給予處分:
?。ㄒ唬?duì)不符合法定條件的建設(shè)工程出具消防設(shè)計(jì)審查合格意見、消防驗(yàn)收合格意見或者通過(guò)消防驗(yàn)收備案抽查的;
?。ǘ?duì)符合法定條件的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收的申請(qǐng)或者消防驗(yàn)收備案、抽查,不予受理、審查、驗(yàn)收或者拖延辦理的;
?。ㄈ┲付ɑ蛘咦兿嘀付ㄔO(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的;
?。ㄋ模┲付ɑ蛘咦兿嘀付ㄏ喇a(chǎn)品品牌、銷售單位或者技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的;
?。ㄎ澹├寐殑?wù)接受有關(guān)單位或者個(gè)人財(cái)物的。
第七章 附則
第三十八條 本規(guī)定中的建筑材料包含建筑保溫材料。
第三十九條 國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求,是指國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文。
第四十條 執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣,由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。
第四十一條 本規(guī)定自2019年 月 日起施行。
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