從《火災(zāi)爆炸事故責(zé)任追究案例匯總》(點(diǎn)擊查看鏈接)中可以看出,社會(huì)單位發(fā)生火災(zāi)、爆炸責(zé)任事故后,單位法定代表人均成為首要被追究責(zé)任對(duì)象,尤其發(fā)生亡人火災(zāi)或造成重大社會(huì)影響的將追究刑事責(zé)任。
一旦被追究刑事責(zé)任,不僅對(duì)于個(gè)人,對(duì)于孩子上學(xué)、工作、入伍等均受到影響。
那么單位法定代表人應(yīng)盡到何種消防工作責(zé)任,才能免于追責(zé)?相關(guān)調(diào)查機(jī)構(gòu)是依據(jù)何規(guī)定進(jìn)行追責(zé)?作為單位法定代表人,首先要了解現(xiàn)行法規(guī)制度中“應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)”之內(nèi)容,法律法規(guī)分別是《中華人民共和國(guó)消防法》(識(shí)別下方二維碼查看)、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》公安部61號(hào)令和《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》及地方消防條例。因篇幅關(guān)系,相關(guān)職責(zé)內(nèi)容不一一羅列。
單位法定代表人作為消防安全“第一責(zé)任人”必須履行好上述法律法規(guī)規(guī)定的消防安全職責(zé)。單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人,需重點(diǎn)指出的是,未確定消防安全管理人的單位,法律法規(guī)所規(guī)定的應(yīng)由消防安全管理人承擔(dān)的消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)施,相關(guān)責(zé)任也將由法定代表人負(fù)責(zé)。《中華人民共和國(guó)消防法》第六章“法律責(zé)任”章節(jié)中規(guī)定有不同情形下的行政處罰規(guī)定,第六十四條、第六十七條、第六十八條等明確了對(duì)消防安全管理人員警告、罰款、拘留等行政責(zé)任。以下兩部法律法規(guī)明確規(guī)定有“追究刑事責(zé)任”之內(nèi)容。一是《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(識(shí)別下方二維碼查看)第四十六條規(guī)定,違反本規(guī)定,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
二是《中華人民共和國(guó)消防法》第六章“法律責(zé)任”章節(jié)中規(guī)定有不同情形下的行政處罰規(guī)定,其中第七十二條規(guī)定,違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。未履行消防安全職責(zé),發(fā)生火災(zāi)事故首先會(huì)追究相關(guān)行政責(zé)任,并依法進(jìn)行行政處罰。但是事故后果嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,則將被追究刑事責(zé)任。主要涵蓋為以下罪行:失火罪、消防責(zé)任事故罪,強(qiáng)令、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪,危險(xiǎn)物品肇事罪,生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、工程重大安全事故罪等。以失火罪為例,過(guò)失引起火災(zāi),涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴:(一)導(dǎo)致死亡一人以上,或者重傷三人以上的;(二)造成公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬(wàn)元以上的; (三)造成十戶以上家庭的房屋以及其他基本生活資料燒毀的;(四)造成森林火災(zāi),過(guò)火有林地面積二公頃以上,或者過(guò)火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積四公頃以上的;(五)其他造成嚴(yán)重后果的情形。以消防責(zé)任事故罪為例,違反消防管理法規(guī),經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行,造成嚴(yán)重后果的,對(duì)直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。行為人主觀上并不希望火災(zāi)事故發(fā)生,但就其違反消防管理法規(guī),經(jīng)消防機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行而言,則卻是明知故犯的。行為人明知是違反了消防管理法規(guī),但卻未想到會(huì)因此立即產(chǎn)生嚴(yán)重后果,或者輕信能夠避免,以致發(fā)生了嚴(yán)重后果。以強(qiáng)令、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪為例,這里的“強(qiáng)令”不一定表現(xiàn)為惡劣的態(tài)度、強(qiáng)硬的語(yǔ)言或者行動(dòng),只要是利用組織、指揮、管理職權(quán),能夠?qū)と水a(chǎn)生精神強(qiáng)制、使其不敢違抗命令,不得不違章冒險(xiǎn)作業(yè)的,均可構(gòu)成“強(qiáng)令”。以危險(xiǎn)物品肇事罪為例,2022年6月1日長(zhǎng)沙縣星沙街道一早餐店發(fā)生火災(zāi)并引發(fā)燃爆事故,造成1死、13傷。長(zhǎng)沙中帆氣體有限公司法定代表人周某、涉事早餐店店長(zhǎng)舒某、涉事早餐店股東鄒某蘭在該起燃爆事故中涉嫌危險(xiǎn)物品肇事罪。近年來(lái),電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)造成嚴(yán)重的人員傷亡,其中偽劣電池是引發(fā)電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)的主要原因。根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定,生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的,構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪。電動(dòng)自行車(chē)電池生產(chǎn)、流通領(lǐng)域亦適用該條款。
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