建筑工程五方責任主體項目負責人

包括對象：

建設(shè)單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設(shè)計單位項目負責人、施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師

相關(guān)文件：

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法>的通知》

主要內(nèi)容：

建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任，是指參與新建、擴建、改建的建筑工程項目負責人按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔相應(yīng)責任。

五方責任制：“五方”指哪些？

建筑工程五方責任主體項目負責人是指承擔建筑工程項目建設(shè)的：

建設(shè)單位項目負責人

勘察單位項目負責人

設(shè)計單位項目負責人

施工單位項目經(jīng)理

監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師

 五方責任制：“責任”有哪些？

建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任，是指參與新建、擴建、改建的建筑工程項目負責人按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔相應(yīng)責任。

符合下列情形之一的，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當依法追究項目負責人的質(zhì)量終身責任：

（一）發(fā)生工程質(zhì)量事故；

（二）發(fā)生投訴、舉報、群體性事件、媒體報道并造成惡劣社會影響的嚴重工程質(zhì)量問題；

（三）由于勘察、設(shè)計或施工原因造成尚在設(shè)計使用年限內(nèi)的建筑工程不能正常使用；

（四）存在其他需追究責任的違法違規(guī)行為。

建設(shè)單位的質(zhì)量責任和義務(wù)

建設(shè)單位項目負責人對工程質(zhì)量承擔全面責任，不得違法發(fā)包、肢解發(fā)包，不得以任何理由要求勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)標準，降低工程質(zhì)量，其違法違規(guī)或不當行為造成工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題應(yīng)當承擔責任。其責任和義務(wù)具體為：

（1）建設(shè)單位應(yīng)當將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位，并不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。

（2）建設(shè)單位應(yīng)當依法對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進行招標。

（3）建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。原始資料必須真實、準確、齊全。

（4）建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期；不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標準，降低建設(shè)工程質(zhì)量。

（5）建設(shè)單位應(yīng)當將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。

（6）實行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。

（7）建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

（8）按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計文件和合同要求。建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

（9）涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的，不得施工。房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

（10）建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。

勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責任和義務(wù)

勘察、設(shè)計單位項目負責人應(yīng)當保證勘察設(shè)計文件符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的要求，對因勘察、設(shè)計導致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔責任。其責任和義務(wù)具體為：

（1）從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計的單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程，并不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。

（2）勘察、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責。注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當在設(shè)計文件上簽字，對設(shè)計文件負責。

（3）勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。

（4）設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)勘察成果文件進行建設(shè)工程設(shè)計。設(shè)計文件應(yīng)當符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限。

（5）設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

（6）設(shè)計單位應(yīng)當就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位作出詳細說明。

（7）設(shè)計單位應(yīng)當參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

施工單位的質(zhì)量責任和義務(wù)

施工單位項目經(jīng)理應(yīng)當按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標準進行施工，對因施工導致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔責任。其責任和義務(wù)具體為：

（1）施工單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程，并不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

（2）施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負責。施工單位應(yīng)當建立質(zhì)量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人。建設(shè)工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)當對全部建設(shè)工程質(zhì)量負責；建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應(yīng)當對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負責。

（3）總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任。

（4）施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當及時提出意見和建議。

（5）施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應(yīng)當有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

（6）施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

（7）施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。

（8）施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當負責返修。

（9）施工單位應(yīng)當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓；未經(jīng)教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務(wù)

監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和工程承包合同進行監(jiān)理，對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。其責任和義務(wù)具體為：

（1）工程監(jiān)理單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，并不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

（2）工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

（3）工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

（4）工程監(jiān)理單位應(yīng)當選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。

（5）監(jiān)理工程師應(yīng)當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。

需要說明的是，“終身負責制”是指在設(shè)計使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量負責，而不是建筑的使用全壽命期。

建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法

全文

　　第一條　為加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱建筑工程）質(zhì)量管理，提高質(zhì)量責任意識，強化質(zhì)量責任追究，保證工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　建筑工程五方責任主體項目負責人是指承擔建筑工程項目建設(shè)的建設(shè)單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設(shè)計單位項目負責人、施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師。

　　建筑工程開工建設(shè)前，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)當簽署授權(quán)書，明確本單位項目負責人。

　　第三條　建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任，是指參與新建、擴建、改建的建筑工程項目負責人按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔相應(yīng)責任?！　?/p>

　　第四條　國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責對全國建筑工程項目負責人質(zhì)量終身責任追究工作進行指導和監(jiān)督管理。

　　縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程項目負責人質(zhì)量終身責任追究工作實施監(jiān)督管理。

　　第五條　建設(shè)單位項目負責人對工程質(zhì)量承擔全面責任，不得違法發(fā)包、肢解發(fā)包，不得以任何理由要求勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)標準，降低工程質(zhì)量，其違法違規(guī)或不當行為造成工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題應(yīng)當承擔責任。

　　勘察、設(shè)計單位項目負責人應(yīng)當保證勘察設(shè)計文件符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的要求，對因勘察、設(shè)計導致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔責任。

　　施工單位項目經(jīng)理應(yīng)當按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標準進行施工，對因施工導致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔責任。

　　監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和工程承包合同進行監(jiān)理，對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

　　第六條　符合下列情形之一的，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當依法追究項目負責人的質(zhì)量終身責任：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生工程質(zhì)量事故；

　?。ǘ┌l(fā)生投訴、舉報、群體性事件、媒體報道并造成惡劣社會影響的嚴重工程質(zhì)量問題；

　?。ㄈ┯捎诳辈?、設(shè)計或施工原因造成尚在設(shè)計使用年限內(nèi)的建筑工程不能正常使用；

　?。ㄋ模┐嬖谄渌枳肪控熑蔚倪`法違規(guī)行為。

　　第七條　工程質(zhì)量終身責任實行書面承諾和竣工后永久性標牌等制度。

　　第八條　項目負責人應(yīng)當在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程質(zhì)量終身責任承諾書，連同法定代表人授權(quán)書，報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。項目負責人如有更換的，應(yīng)當按規(guī)定辦理變更程序，重新簽署工程質(zhì)量終身責任承諾書，連同法定代表人授權(quán)書，報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。

　　第九條　建筑工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位名稱和項目負責人姓名。

　　第十條　建設(shè)單位應(yīng)當建立建筑工程各方主體項目負責人質(zhì)量終身責任信息檔案，工程竣工驗收合格后移交城建檔案管理部門。項目負責人質(zhì)量終身責任信息檔案包括下列內(nèi)容：

　　（一）建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位項目負責人姓名，身份證號碼，執(zhí)業(yè)資格，所在單位，變更情況等；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位項目負責人簽署的工程質(zhì)量終身責任承諾書；

　　（三）法定代表人授權(quán)書。

　　第十一條　發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對建設(shè)單位項目負責人按以下方式進行責任追究：

　?。ㄒ唬╉椖控撠熑藶閲夜毴藛T的，將其違法違規(guī)行為告知其上級主管部門及紀檢監(jiān)察部門，并建議對項目負責人給予相應(yīng)的行政、紀律處分；

　?。ǘ?gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任；

　?。ㄈ┨巻挝涣P款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；

　?。ㄋ模┫蛏鐣计毓?。

　　第十二條　發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對勘察單位項目負責人、設(shè)計單位項目負責人按以下方式進行責任追究：

　?。ㄒ唬╉椖控撠熑藶樽越ㄖ煛⒖辈煸O(shè)計注冊工程師的，責令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；

　?。ǘ?gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任；

　?。ㄈ┨巻挝涣P款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；

　　（四）向社會公布曝光。

　　第十三條　發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對施工單位項目經(jīng)理按以下方式進行責任追究：

　　（一）項目經(jīng)理為相關(guān)注冊執(zhí)業(yè)人員的，責令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；

　?。ǘ?gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任；

　　（三）處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；

　　（四）向社會公布曝光。

　　第十四條　發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師按以下方式進行責任追究：

　?。ㄒ唬┴熈钔Ｖ棺员O(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；

　?。ǘ?gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任；

　　（三）處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；

　?。ㄋ模┫蛏鐣计毓?。

　　第十五條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當及時公布項目負責人質(zhì)量責任追究情況，將其違法違規(guī)等不良行為及處罰結(jié)果記入個人信用檔案，給予信用懲戒。

　　鼓勵住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向社會公開項目負責人終身質(zhì)量責任承諾等質(zhì)量責任信息。

　　第十六條　項目負責人因調(diào)動工作等原因離開原單位后，被發(fā)現(xiàn)在原單位工作期間違反國家法律法規(guī)、工程建設(shè)標準及有關(guān)規(guī)定，造成所負責項目發(fā)生工程質(zhì)量事故或嚴重質(zhì)量問題的，仍應(yīng)按本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定依法追究相應(yīng)責任。

　　項目負責人已退休的，被發(fā)現(xiàn)在工作期間違反國家法律法規(guī)、工程建設(shè)標準及有關(guān)規(guī)定，造成所負責項目發(fā)生工程質(zhì)量事故或嚴重質(zhì)量問題的，仍應(yīng)按本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定依法追究相應(yīng)責任，且不得返聘從事相關(guān)技術(shù)工作。項目負責人為國家公職人員的，根據(jù)其承擔責任依法應(yīng)當給予降級、撤職、開除處分的，按照規(guī)定相應(yīng)降低或取消其享受的待遇。

　　第十七條　工程質(zhì)量事故或嚴重質(zhì)量問題相關(guān)責任單位已被撤銷、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者宣告破產(chǎn)的，仍應(yīng)按本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定依法追究項目負責人的責任。

　　第十八條　違反法律法規(guī)規(guī)定，造成工程質(zhì)量事故或嚴重質(zhì)量問題的，除依照本辦法規(guī)定追究項目負責人終身責任外，還應(yīng)依法追究相關(guān)責任單位和責任人員的責任。

　　第十九條　省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法，制定實施細則。

　　第二十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。