2019年8月31日5時(shí)35分許，廣東肇慶市居都邦化學(xué)工業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“居都邦公司”）D倉(cāng)庫(kù)（甲類倉(cāng)庫(kù)）發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積約500平方米，火勢(shì)持續(xù)近4小時(shí)，社會(huì)影響惡劣。經(jīng)初步調(diào)查，庫(kù)存大量的苯乙烯，在倉(cāng)庫(kù)沒(méi)有采取有效控溫措施、阻聚劑失效的情況下，發(fā)生自聚放熱，引發(fā)火災(zāi)。
廣東省應(yīng)急管理廳對(duì)該起事故進(jìn)行通報(bào)
各地級(jí)以上市應(yīng)急管理局，中央駐粵及省屬有關(guān)企業(yè)集團(tuán)：
2019年8月31日5時(shí)35分許，位于肇慶市高新區(qū)的肇慶市居都邦化學(xué)工業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“居都邦公司”）D倉(cāng)庫(kù)（甲類倉(cāng)庫(kù)）發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積約500平方米，雖未造成人員傷亡，但火勢(shì)持續(xù)近4小時(shí)，社會(huì)影響惡劣。經(jīng)初步調(diào)查判斷，庫(kù)存大量的苯乙烯，在倉(cāng)庫(kù)沒(méi)有采取有效控溫措施、阻聚劑失效的情況下，發(fā)生自聚放熱，引發(fā)火災(zāi)。具體原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。
從目前掌握的情況看，事故暴露出居都邦公司安全生產(chǎn)管理工作存在諸多突出問(wèn)題：
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居都邦公司法人代表為企業(yè)總經(jīng)理（實(shí)際控制人），但與《安全生產(chǎn)許可證》載明的主要負(fù)責(zé)人不一致，2019年至今僅主持召開2次安全生產(chǎn)會(huì)議，主要負(fù)責(zé)人責(zé)任懸空、履職嚴(yán)重缺位。
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企業(yè)安全管理架構(gòu)極不完善，未覆蓋全員全崗位。企業(yè)安全管理人員專業(yè)水平低，僅有的4名安全管理人員均不具備化工化學(xué)背景，也未按規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師。
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企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，從總經(jīng)理到安全管理人員到一線倉(cāng)庫(kù)管理員，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品苯乙烯安全風(fēng)險(xiǎn)不了解、不熟悉，不清楚苯乙烯需要控溫儲(chǔ)存、容易自聚放熱等危險(xiǎn)特性。
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企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理極其混亂，槽車運(yùn)輸苯乙烯到廠后自行分裝到塑料大桶（1 噸/桶），在沒(méi)有控溫措施的甲類倉(cāng)庫(kù)超量堆垛存放，使用塑料大桶盛裝苯乙烯在包裝物材質(zhì)、容量、儲(chǔ)存條件等均嚴(yán)重違反《工業(yè)用苯乙烯》（GB/T3915-2011）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。生產(chǎn)車間內(nèi)大量存放原料及產(chǎn)品，倉(cāng)庫(kù)超量?jī)?chǔ)存問(wèn)題突出。
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事故也暴露出當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門未認(rèn)真吸取“8·6”英德市廣康生化公司倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)事故教訓(xùn)，貫徹落實(shí)省廳監(jiān)管要求不力，許可審批把關(guān)不嚴(yán)，督查工作不到位。
居都邦公司“8·31”火災(zāi)事故，是進(jìn)入8月份以來(lái)發(fā)生的第二起危險(xiǎn)化學(xué)品事故。同時(shí)，當(dāng)天10時(shí)許，位于湛江市麻章區(qū)金康西路30號(hào)儲(chǔ)存有電石、天那水、乙烯利以及油漆等危險(xiǎn)化學(xué)品的海南匯盈物流有限公司發(fā)生火災(zāi)，沒(méi)有造成人員傷亡，涉嫌非法儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品。同一天相繼發(fā)生2起涉危險(xiǎn)化學(xué)品事故，且發(fā)生在“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎大慶”百日攻堅(jiān)期，社會(huì)影響很壞。 為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，有效防范和堅(jiān)決遏制類似事故 發(fā)生，強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，現(xiàn)提出以下工作要求：
一、增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。當(dāng)前，正處于“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎大慶”的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、決戰(zhàn)期，各級(jí)應(yīng)急管理部門必須克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，拿出臨戰(zhàn)決戰(zhàn)姿態(tài)，按照省委、省政府、應(yīng)急管理部以及省應(yīng)急管理廳有關(guān)部署要求，深入分析研判當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和潛在的隱患風(fēng)險(xiǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，務(wù)必做到“三個(gè)嚴(yán)防”“四不發(fā)生”，全力確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、深化隱患排查整治行動(dòng)。各級(jí)應(yīng)急管理部門要嚴(yán)格對(duì)照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》（應(yīng)急〔2019〕78號(hào)），結(jié)合省應(yīng)急管理廳前期部署危險(xiǎn)化學(xué)品大排查大整治要求，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行全面細(xì)致的對(duì)標(biāo)對(duì)表排查治理，突出檢查夏季高溫“四防”措施、儲(chǔ)罐倉(cāng)庫(kù)安全防范措施及特殊作業(yè)安全管理措施的落實(shí)情況，采取“四不兩直”、明查暗訪等方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題通過(guò)媒體同步曝光，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，倒逼推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。
三、開展苯乙烯安全專項(xiàng)排查。苯乙烯具有易燃和自聚的危險(xiǎn)特性，遇明火、高溫或與氧化劑接觸有引發(fā)燃燒爆炸的危險(xiǎn)。苯乙烯儲(chǔ)存應(yīng)嚴(yán)格按照《工業(yè)用苯乙烯》（GB/T3915-2011）和《重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和事故應(yīng)急處置原則》等要求執(zhí)行。各地要深刻吸取居都邦公司“8·31”火災(zāi)事故教訓(xùn)，立即開展涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用苯乙烯的安全專項(xiàng)排查，凡存在儲(chǔ)存場(chǎng)所（設(shè)施）控溫措施不到位、與氧化劑或酸類物質(zhì)混存混放、超量?jī)?chǔ)存、超期儲(chǔ)存導(dǎo)致阻聚劑失效、苯乙烯包裝物選材和容量不符合標(biāo)準(zhǔn)等情況的，必須立即責(zé)令停產(chǎn)整頓。
四、加大警示教育宣傳力度。各地要認(rèn)真開展事故警示教育，督促化工企業(yè)從以往的事故中汲取教訓(xùn)，舉一反三，結(jié)合實(shí)際開展事故大反思、大討論，采取多種形式組織開展企業(yè)全體從業(yè)人員事故警示教育，增強(qiáng)企業(yè)整體安全意識(shí)，提高全員自我防范和自救互救能力，促進(jìn)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)消除安全隱患，有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防類似事故發(fā)生。
五、做好事故調(diào)查和責(zé)任追究。肇慶市要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，迅速組織開展居都邦公司“8·31”火災(zāi)事故的調(diào)查工作，深入分析事故的直接原因和間接原因，認(rèn)定事故性質(zhì)、分清事故責(zé)任，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和相關(guān)人員的責(zé)任，落實(shí)行之有效的防范措施，嚴(yán)防同類事故再次發(fā)生。同時(shí)，要依法暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令企業(yè)全面停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方能復(fù)產(chǎn)復(fù)工。
請(qǐng)迅速將本通報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)至所轄各級(jí)應(yīng)急管理部門和各化工企業(yè)貫徹落實(shí)。
廣東省應(yīng)急管理廳
2019年9月1日
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